Карьера и бизнес

Add to Flipboard Magazine.

Фoтo: ТAСС

Кoнституциoнный суд РФ пришeл к вывoду o нeвoзмoжнoсти испoлнeния пoстaнoвлeния Eврoпeйскoгo судa пo прaвaм чeлoвeкa o выплaтe бывшим aкциoнeрaм кoмпaнии «ЮКOС» €1,8 млрд.

«Пoстaнoвлeниe EСПЧ пo дeлу ЮКOСa нaрушaeт пoлoжeниe кoнституции», — зaявил прeдсeдaтeль КС Вaлeрий Зoрькин.

«В силу пoлoжeний Кoнституции РФ и oснoвaнныx нa ниx прaвoвыx пoзиций Кoнституциoннoгo судa пoстaнoвлeниe Eврoпeйскoгo судa пo прaвaм чeлoвeкa нe мoжeт быть испoлнeнo в части возлагаемых на нее мер индивидуального и общего характера и в части присужденной компенсации, если толкование Конвенции (по правам человека — прим. ред.), на котором основано такое постановление, нарушает соответствующие положения Конституции РФ, относящиеся к правам и свободам человека и гражданина, а также к основам конституционного строя (РФ)», — сказал Зорькин, оглашая решение КС по делу ЮКОСа.

«Постановление ЕСПЧ, основанные на интерпретации конвенции, не отменяют для РФ приоритет конституции, — сказал он. — Разрешая вопрос о возможности исполнения решений, КС должен в соответствии с международными обязательствами находить компромисс».

«Конституционный суд не может поддержать данное ЕСПЧ толкование положения Конвенции о защите прав человека, если именно конституция, в том числе в ее истолковании Конституционным судом, как правовой акт, обладающий высшей юридической силой в правовой системе России, более полно по сравнению с соответствующими положениями Конвенции в их понимании ЕСПЧ обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе в балансе с правами и свободами иных лиц», — заявил председатель КС.

Ссылки по теме

• Ходорковский: «Я смогу прожить без $100 млн»
• Бывшие акционеры «ЮКОСа» отозвали иск к РФ в Индии
• Суд Гааги отменил выплату $50 млрд по делу «ЮКОСа»

«Мажоритарные акционеры… являются именно теми лицами, которые участвовали в незаконной деятельности компании, — сказал Зорькин. — Даже если акционеры не принимали непосредственного участия в выстраивании незаконных схем, приведших к негативным для компании последствиям, получали дивиденды, сформированные, в том числе за счет средств, подлежащих при честной уплате налогов перечислению в бюджет».

Порядок применения решений ЕСПЧ в России

В 2015 г. Конституционный суд разъяснил порядок применимости решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) на территории РФ.

В том случае, если позиция ЕСПЧ противоречит Конституции РФ, Россия должна отдавать предпочтение требованиям Конституции РФ и тем самым не следовать буквально постановлению Европейского суда по правам человека.

Грубо говоря, Конституционный суд будет в случае возникновения противоречий каждом конкретном случае рассматривать вопрос исполнения решений ЕСПЧ на предмет соответствия Основному закону РФ.

Представитель правительства в Конституционном и Верховном судах Михаил Барщевский заявил, что, признав право ЕСПЧ толковать российскую Конституцию не так, как ее истолковал Конституционный суд, «мы окончательно откажемся от своего суверенитета, потому что страна, в которой Конституция не является основным законом, – это не суверенная страна». По словам Барщевского, если бы он мог внести изменения в статут ЕСПЧ, он бы ввел запрет на рассмотрение дел, которые уже были предметом рассмотрения национальных конституционных судов.

«КС отмечает, что деятельность компании «ЮКОС» как злостного неплательщика налогов, с учетом занимаемого ею места в экономике страны, имела праворазрушающий эффект. Компания использовала изощренные схемы ухода от налогов и после ликвидации оставила за собой непогашенную задолженность в размере 227 млрд руб. Наличие в деятельности «ЮКОСа» масштабных схем уклонения от уплаты налогов не отрицал и ЕСПЧ», — заявил суд.

«Таким образом, исполнение в соответствии с конституцией постановления Европейского суда по правам человека от 31 июля 2014 года по делу «Акционерная компания «ЮКОС» против России», принятого на основании статьи 1 протокола 1 к Конвенции в ее истолковании Европейским судом в части, обязывающей Россию выплатить бывшим акционерам компании-заявительницы в качестве компенсации за взыскание с нее штрафов за 2000 и 2001 годы и уплаты суммы исполнительского сбора по этим штрафам в 1 млрд 299 млн 324 тыс. 98 евро, невозможно», — говорится в постановлении суда.

При этом суд заявил, что Россия вправе на основе доброй воли произвести определенные выплаты бывшим акционерам «ЮКОСа», пострадавшим от неправомерных действий ее менеджмента, за счет вновь выявляемого имущества компании.

История вопроса

31 июля 2014 года в рамках дела «ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС» против России» ЕСПЧ обязал Россию выплатить компенсацию в возмещение материального ущерба в €1,8 млрд акционерам компании-заявителя по состоянию на момент ее ликвидации и, в зависимости от ситуации, их преемникам и наследникам.

ЕСПЧ на основании своего постановления от 20 сентября 2011 года пришел к выводу, что компания-заявитель понесла материальный ущерб в результате нарушений статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод – вследствие ретроспективного взыскания штрафов за налоговые правонарушения за 2000 и 2001 годы (€1,3 млрд), 7% исполнительского сбора на эти штрафы (€0,5 млрд), непропорционального характера исполнительных производств, – который должен быть компенсирован согласно статье 41 Конвенции.

По мнению Министерства юстиции РФ, постановление ЕСПЧ от 31 июля 2014 года в части выплаты компенсации акционерам ликвидированной в ноябре 2007 года компании-заявителя приводит к нарушению положений Конституции РФ в свете правовых позиций Конституционного Суда РФ, конституционного принципа справедливости и равенства, в том числе при обращении в межгосударственный орган по защите прав человека. Вопреки правилам приемлемости жалоб и нормам о присуждении компенсации лишь потерпевшей стороне компенсация в данном постановлении присуждена неопределенному кругу лиц, в отношении которых не было установлено каких-либо нарушений Конвенции и которые не являлись стороной судебного процесса в ЕСПЧ, отмечает Минюст.

В июле 2015 года Конституционный суд рассмотрел запрос 93 депутатов Госдумы и позволил не исполнять решения ЕСПЧ, если они противоречат Конституции. Депутаты обратились в Конституционный суд, поскольку не были согласны с двумя решениями ЕСПЧ: взыскать в пользу бывших акционеров ЮКОСа €1,8 млрд и предоставить право голоса заключенным. Чтобы не исполнять решение ЕСПЧ, нужно получить санкцию Конституционного суда, постановил суд.

В декабре 2015 года президент России Владимир Путин подписал закон, вносящий поправки в федеральный закон «О Конституционном Суде РФ». Согласно документу, Конституционному суду разрешается признавать неисполнимыми решения международных судов, в первую очередь, ЕСПЧ, в случае их противоречия Конституции РФ.